福建省教育厅关于普通高中课程设置与管理的指导意见

各市、县（区）教育局，平潭综合实验区社会事业局，福州一中、

福建师大附中：

根据教育部《普通高中课程方案》(2017 年版 2020 年修订)

和我厅印发的《普通高中新课程实施方案》（闽教基〔2020〕29

号）精神，为统筹做好全省普通高中新课程新教材实施工作，有

序推进高中课程教学改革，规范高中课程设置与管理行为，结合

我省实际，现提出如下指导意见。

一、基本原则

( ( 一) ) 育人为本 。全面落实新课程要求，遵循教育规律和学生

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成长规律，围绕立德树人根本任务，坚持五育并举，把科学的质

量观落实到教育教学全过程，打牢学生成长的共同基础，满足学

生不同学习需要，进一步提升学生综合素质，着力发展学生核心

素养，使学生成为有理想、有本领、有担当的时代新人。

( ( 二) ) 分类指导 。坚持加强省级统筹、强化市县保障、学校具

体实施，在严格执行国家课程方案和我省实施方案基础上，充分

考虑不同区域、学校办学条件和教育教学实际，尊重学生发展需

求，指导各地各校找准实施高中课程方案和高考综合改革的有机

衔接路径，保障每一所普通高中都能顺利推进改革并取得实效，

形成多样化有特色的普通高中办学格局。

( ( 三) ) 加强统筹 。坚持把立德树人融入课程教学全过程，形成

必修、选择性必修和选修三类课程体系的整体设计，既关注共同

基础课程学习，也关注选择性课程学习，创新课程教学评价机制，

推进育人方式改革，确保课程、教材、教法、考试、评价、招生

等有机衔接，促进学生全面而有个性的发展。

( ( 四) ) 有序推进。 。省市县校四级建立健全组织领导、系统培训、

示范引领、监测督导等工作机制，完善经费投入、师资配置、专

业研究、设施配备等保障机制，为有效实施新一轮高中课程改革

提供有力支撑。鼓励学校在课程实施、教学组织管理、学生发展

指导和选修课程建设等方面积极创新。

二、课程设置

（一）学制与课时

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1.普通高中学制为三年。每学年 52 周，其中教学时间 40 周，

社会实践 1 周，假期(包括寒暑假、节假日等)11 周。每周 35 课

时(按 5 天计算，每天 7 课时），每课时按 45 分钟计。校历由各

设区市（含平潭）教育行政部门按学年编制下达并报省教育厅备

案，各高中学校严格执行。每学年分两学期，每学期是否分学段

安排课程，由学校根据本校各学科教学安排自主确定。

2.18 课时为 1 学分，科目教学时间安排一般为 18 课时的倍

数。日常教学每天下午最后一节课原则上不安排学科类课程教

学，鼓励安排学生进行体育锻炼、党团社团活动、项目研究等实

践操作与体验活动。

3.经设区市（含平潭）教育行政部门批准，在保证科目教学

时间总量不变的前提下，学校可根据教学改革需要，调整课堂教

学时长，开展长短课时相结合的实践探索。

（二）课程类别

普通高中课程由必修、选择性必修、选修三类课程构成。其

中，必修、选择性必修为国家课程，选修为校本课程。

1.必修课程，由国家根据学生全面发展需要设置，所有学生

必须全部修习。

2.选择性必修课程，由国家根据学生个性发展和升学考试需

要设置。参加普通高等学校招生全国统一考试的学生，必须在语

文、数学、外语和选择性考试科目课程规定范围内修完所有选择

性必修课程；同时结合兴趣爱好，在其他科目中选择部分内容修

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习，以满足毕业学分的要求。

3.选修课程（校本课程），由学校根据学生多样化需求，当

地社会、经济、文化发展需要，学科课程标准的建议以及学校办

学特色等开发设置，既包括在必修和选择性必修基础上开设的学

科拓展、提高类课程，也包括学校在上一轮高中新课程实验开发

的富有特色的校本课程基础上，进行凝炼和提升并经学校课程委

员会审定设置的课程，由学生自主选择修习。

（三）科目设置与学分

普通高中开设语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、

物理、化学、生物学、技术(含信息技术和通用技术)、艺术(或

音乐、美术)、体育与健康、综合实践活动、劳动等国家课程，

以及选修课程（校本课程），具体科目及其学分要求如下：

科目

学分

必修 选择性必修 选修

语文 8 0-6 0-6

数学 8 0-6 0-6

外语 6 0-8 0-6

思想政治 6 0-6 0-4

历史 4 0-6 0-4

地理 4 0-6 0-4

物理 6 0-6 0-4

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科目

学分

必修 选择性必修 选修

化学 4 0-6 0-4

生物学 4 0-6 0-4

信息技术 3

0-18 0-4

通用技术 3

艺术（或音乐、美术） 6 0-18 0-4

体育与健康 12 0-18 0-4

综合实践活动 8

劳动 6

合计 88 ≥42 ≥14

（四）科目安排

1.科学均衡安排必修、选择性必修和选修（校本）三类课程，

合理安排每学年授课科目，特别是控制高一年级必修课程并开科

目数量。选择高二、高三参加学业水平合格性考试的科目，如果

在高一正常开设，可在前期适当增加初高中衔接内容或适时适当

增加选择性必修内容，或适当调整周课时数。

必修课程原则上按学期或学年统一安排，三年内完成必修

88 学分。选择性必修课程由学生根据高校专业科目指引、兴趣

爱好和毕业学分要求自主选择。参加普通高等学校招生全国统一

考试的学生，应修满所选科目选择性必修 38 学分，余下的不少

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于 4 学分由学生选择其他部分学科内容修习，鼓励学生选择体

育、艺术相关模块修习，对未选择思想政治科目选择性考试的学

生原则上应至少选学 2 个学分的思想政治选择性必修课程模块

修习。

选修课程（校本课程）由学生自主选择、学校结合实际安排，

不少于 14 学分，其中在必修和选择性必修基础上设计的学科拓

展、提高类课程之外的课程不少于 8 学分。

2.外语包括英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语，建

议学校选择英语作为第一外语语种。若第一外语选择非英语的学

校，应有相应的专职教师及相关保障条件，课程设置实施方案应

报设区市（含平潭）教育行政主管部门备案通过后方能实施。鼓

励学校创造条件开设第二外语，示范建设高中原则上应至少开设

1 门第二外语供学生选修。

3.技术包括信息技术和通用技术，其必修内容分别按 3 学分

设计模块，在高一、高二年级开设。鼓励学校每学年分别选择信

息技术或通用技术两学科中的一门开设，上学期 1 学分共 18 课

时，下学期 2 学分共 36 课时。

4.艺术必修内容 6 学分，可与音乐、美术两科相互替代，具

体开设科目由学校自行确定。选择开设音乐、美术两科的必修内

容分别按 3 学分设计模块，音乐课程 3 个学分可选择必修模块或

必修与选择性必修模块组合进行修习，美术课程 3 个学分由 1 个

必修模块和 2 个选择性必修模块组成，具体开设模块由学校根据

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课程标准要求自行确定。鼓励有条件的学校选择开设艺术课程，

暂无条件开设艺术课程的一级达标高中和示范建设高中，应创造

条件在开设音乐、美术基础上，统筹 1-2 个学分修习艺术相关模

块，加强学生艺术素养。

5.体育与健康的必修内容 12 学分，包括必修必学 2 个学分

（体能和健康教育）和必修选学 10 个学分（6 个运动技能系列），

其中体能模块安排在高一学年，健康教育模块分散在三个学年进

行；高中三年必须持续开设必修选学运动技能系列 10 个模块供

学生选择。遵循体能训练原则，合理安排体能练习，在运动技能

课堂教学中每节课至少安排 10 分钟针对性的体能练习。

6.综合实践活动共 8 学分，包括研究性学习和社会实践。研

究性学习 6 学分，在高一、高二年级开设，以开展跨学科研究为

主，须完成 2 个课题研究或项目设计，原则上 1 个学年完成 1 个

课题，其中 4 学分安排在课内进行，确保每周 1 个课时，其余 2

学分可安排在课外进行。社会实践 2 学分，包括党团活动、军训

和社会考察等。学校要因地制宜，科学安排综合实践活动，发挥

综合实践活动在促进学生发展中的独特作用。

7.劳动共 6 学分，必须在高中三学年持续开设，平均每周不

少于 1 课时。其中志愿服务 2 学分，安排在课外时间进行，三年

不少于 40 小时，应以集体劳动为主，适当走向社会，选择服务

性岗位和职业体验岗位，以及大型赛事、社区建设、环境保护等

公益劳动与志愿服务；其他 4 学分学习内容与通用技术的选择性

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必修内容以及校本课程内容统筹，应至少在通用技术选择性必修

内容“技术与生活”或“技术与职业”系列中选择 1 个模块，并

从工业、农业、现代服务业以及中华优秀传统文化特色项目中自

主选择 1-2 项生产劳动技能，劳动所选择的模块不应与通用技术

科目所选择的选择性必修模块重复，学分不重复计算。

8.选修课程（校本课程）应在各学期适当分散安排，各学校

要确保高一高二学年和高三学年第一学期，每个学生每周至少有

2-3 个课时的选修课程学习时间，其中在必修和选择性必修基础

上设计的学科拓展、提高类课程之外的课程每周安排不少于 1-2

课时。

三、学分管理

（一 ） 学分认定主体 。学生修习的学分由学校认定。学校应

建立学分管理制度，科学、规范地加强学分管理，确保学分的认

定公开、公正、公平和学分认定的权威性和真实性。在学校统一

领导下，由教务部门具体负责制定并实施学分认定的标准和程

序。市、县（区）教育行政部门应加强对学校学分认定的指导和

管理。

（二 ） 学分认定要求 。学生必须全程参加学科类课程必修、

选择性必修、选修（校本）课程修习，课程修习的时间记录由授

课教师登记，教务处审核建档；未经学校批准，课程模块实际修

习时间低于该模块规定学时数六分之五的，该课程模块学分不予

认定（获得免修资格的除外）。学生修习课时、修习过程表现、

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考试考核等达到合格要求的，方可获得相应学分。综合实践活动

和劳动课程根据学生参加修习情况、相关成果、评鉴意见、考核

考查结果等，进行综合评判予以学分认定。学生学分认定结果，

由教务部门书面提交校长签署后确认。学校要建立学分认定异议

申诉审查机制，保障学生的正当权益。

（三）相关管理规定。学生因考试（考核）不合格而不能

获得学分的，可以申请重考或参加其他教学班相同学习模块的考

试（考核），重考合格后可获得学分；重考仍不合格者，允许重

修或改修其他模块（必修课程和选择性考试科目的选择性必修模

块不能改修）。重修要在接到学分不被认定通知后 1 年内完成（高

三年级要在本学年第—学期内完成）。

参加省教育厅举办或参与举办，或省级以上教育行政部门认

可的学科竞赛（含奥林匹克学科及科技、法治、文艺、体育等）

且获三等奖以上的学生，可向学校申请免修相应科目必修模块的

部分或全部学时及申请免予考试。

我省普通高中学校之间学生所得学分可以互认。外省（区、

市）转入我省的学生，其学分依据转入市（县、区）的学籍管理

规定予以确认。普通高中学生经学校同意在高等院校、职业学校

修习课程的过程记录和考试、考查成绩可作为学分认定的依据。

学生认定的学分要分别记入学生学籍档案（包括纸质档案和

电子档案）和普通高中学生综合素质评价档案。学生学分认定内

容应包括学生在该课程（模块）修习过程中所用课时、学习表现

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评定结果、考试考核考查成绩、学分认定时间等。

四、毕业资格认定

学生毕业资格由学校根据上级有关规定认定，学生毕业证书

由学校上报教育行政主管部门验印后发放。凡具有我省普通高中

学籍的学生并具备以下条件者，可准予毕业：

（一 ）三年内学生综合素质评价相关记录正常，其中劳动素

养学段综合评价结果、《国家学生体质健康标准》测试综合得分

应达到合格以上。

（二 ）学生三年内总学分达到 144 学分以上，其中必修课程

88 学分，选择性必修课程不低于 42 学分，选修选课（校本课程）

不低于 14 学分。

（三）学生参加并通过省级规定的学业水平合格性考试。

五、保障机制

（一 ） 加强课程管理 。各高中学校要在新课程实施领导机构

下设课程委员会，作为课程管理专业机构，负责制订满足学生发

展需要的课程实施三年规划和年度计划，组织开发校本课程，完

善国家课程校本化实施办法，规范课程课时安排，开齐开足国家

规定课程。市、县（区）教育行政管理部门要整合教科研机构和

高等学校等专业力量，成立课程教学专家指导委员会，负责指导

学校做好课程实施规划，加强课程建设与实施的组织管理、监督

评价与指导服务，加强对校本课程教材开发设置的审查把关。

（二 ） 加强质量监控 。各级教育行政部门要健全普通高中新

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课程实施监控体系，加强新课程实施过程的管理和监督，对学校

的课程设置和实施工作进行指导、监督，对教学质量作出评估，

定期进行数据采集、科学测评与分析，及时发现和解决问题，并

进行通报反馈。检查评估结果是衡量高中学校教育教学质量的主

要依据，也是高中学校达标示范建设评估或复查的重要依据。

（三 ） 营造良好氛围 。各级教育行政部门和高中学校要统筹

各方面力量，充分开发利用校内外课程资源，强化学生实践体验

教学。强化家校沟通，指导学生根据国家需要并结合个人志趣理

性选择课程，提高选课的针对性和适宜性。加强课程设置和教学

管理相关政策宣传解读工作，突出宣传课程育人的创新做法与成

效，争取各方支持，形成全社会育人合力。

福建省教育厅

2020 年 8 月 19 日

（此件主动公开）

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抄送：教育部基础教育司，福建教育学院，省教育考试院、装备与基建

中心、教科所、普教室、电教馆。

福建省教育厅办公室 2020 年 8 月 20 日印发